生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。方案堅(jiān)持突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試的工作原則，在加強(qiáng)源頭防控、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境治理等 6 個(gè)主要方面提出重要任務(wù)舉措。

在加強(qiáng)源頭防控方面，方案明確，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。要推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能

源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少。重點(diǎn)削減散煤等非電用煤，嚴(yán)禁在國(guó)家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。在突出重點(diǎn)領(lǐng)域方面，方案明確，要推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。研究建立大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，逐步減少獨(dú)立燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025 年再生鋁產(chǎn)量達(dá)到 1150 萬(wàn)噸，2030 年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。在優(yōu)化環(huán)境治理方面，方案表示，要推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。強(qiáng)化資源回收和綜合利用，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025 年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的方案是碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理、形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局、助力建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

摘自《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》